关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法

【颁布单位】监察部 国土资源部

【颁布日期】20000302

【实施日期】20000302

【题注】《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法

》已经监察部部长办公会议、国土资源部部长办公会议通

过，现予发布，自发布之日起施行。2000年3月2日

监察部部长:何勇 国土资源部部长:田凤山

第一条　为了加强土地管理，惩处违反土地管理规定的行为，根据《

中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华

人民共和国土地管理法实施条例》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条　单位或者个人有本办法所列违反土地管理规定行为的，除依

法给予行政处罚外，对有关的国家公务员依照本办法给予行政处分;涉嫌

犯罪的，移送司法机关依法处理。

第三条　单位买卖或者以其他形式非法转让土地的，对直接负责的主

管人员和其他直接责任人员，分别依照下列规定给予行政处分：

(一)买卖或者以其他形式非法转让基本农田不足0·2公顷(3亩

)，或者其他耕地不足0·33公顷(5亩)，或者其他土地不足0·6

7公顷(10亩)的，给予警告、记过或者记大过处分;

(二)买卖或者以其他形式非法转让基本农田0·2公顷(3亩)以

上不足0·33公顷(5亩)，或者其他耕地0·33公顷(5亩)以上

不足0·67公顷(10亩)，或者其他土地0·67公顷(10亩)以

上不足1·33公顷(20亩)的，给予降级或者撤职处分;

(三)买卖或者以其他形式非法转让基本农田0·33公顷(5亩)

以上，或者其他耕地0·67公顷(10亩)以上，或者其他土地1·3

3公顷(20亩)以上的，给予开除处分。

个人买卖或者以其他形式非法转让土地的，依照前款规定从重或者加

重处分。

第四条　单位未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的

，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别依照下列规定给予行

政处分：

(一)非法占用基本农田不足0·2公顷(3亩)，或者其他耕地不

足0·

33公顷(5亩)，或者其他土地不足0·67公顷(10亩)的，

给予警告、记过或者记大过处分;

(二)非法占用基本农田0·2公顷(3亩)以上不足0·33公顷

(5亩)，或者其他耕地0·33公顷(5亩)以上不足0·67公顷(

10亩)，或者其他土地0·67公顷(10亩)以上不足1·33公顷

(20亩)的，给予降级或者撤职处分;

(三)非法占用基本农田0·33公顷(5亩)以上，或者其他耕地

0·67公顷(10亩)以上，或者其他土地1·33公顷(20亩)以

上的，给予开除处分。

个人未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，给予警

告、记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严

重的，给予开除处分。

超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。

第五条　单位或者个人非法批准征用、占用土地的，对有关责任人员

，分别依照下列规定给予行政处分：

(一)非法批准征用、占用基本农田不足0·33公顷(5亩)，或

者其他耕地不足1公顷(15亩)，或者其他土地不足2公顷(30亩)

的，给予警告、记过或者记大过处分;

(二)非法批准征用、占用基本农田0·33公顷(5亩)以上不足[page]

0·67公顷(10亩)，或者其他耕地1公顷(15亩)以上不足2公

顷(30亩)，或者其他土地2公顷(30亩)以上不足3·33公顷(

50亩)的，给予降级或者撤职处分;

(三)非法批准征用、占用基本农田0·67公顷(10亩)以上，

或者其他耕地2公顷(30亩)以上，或者其他土地3·33公顷(50

亩)以上的，给予开除处分。

非法批准征用、占用土地数量未达到但接近第(三)项标准且导致被

非法批准征用、占用的土地或者植被遭到严重破坏，或者造成有关单位、

个人直接经济损失20万元以上的，给予开除处分。

非法批准征用、占用土地，影响群众生产、生活，引起纠纷的，给予

警告、记过或者记大过处分;造成不良影响或者其他较重后果的，给予降

级或者撤职处分;造成恶劣影响或者其他严重后果的，给予开除处分。

第六条　超越批准权限非法批准征用、占用土地的，视其超越权限以

外批准征用、占用土地的数量和其他情节，对直接负责的主管人员和其他

直接责任人员按照第五条的规定给予行政处分。

第七条　不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，对直接负

责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分;情节

严重的，给予降级或者撤职处分。

第八条　违反法律规定的程序批准征用、占用土地的，对直接负责的

主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分;情节严

重的，给予降级处分。

第九条　单位侵占、挪用被征用土地单位的征地补偿费用和其他有关

费用的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别依照下列规定

给予行政处分。

(一)侵占、挪用不足10万元，且情节严重的，给予警告、记过或

者记大过处分;

(二)侵占、挪用10万元以上不足50万元的，给予降级或者撤职

处分;

(三)侵占、挪用50万元以上的，给予开除处分。

侵占、挪用基本农田的耕地开垦费的，依照前款的规定从重处分。

第十条　应当将耕地划入基本农田而不划入，且拒不改正的，对直接

负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分;

情节严重的，给予降级处分。

第十一条　单位或者个人擅自批准出让或者擅自出让土地使用权用于

房地产开发的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分;情节

较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分。

第十二条　非法低价(包括无偿)出让国有土地使用权的，对直接负

责的主管人员和其他直接责任人员，分别依照下列规定给予行政处分：

(一)非法低价出让国有土地使用权不足1公顷(15亩)的，给予

警告、记过或者记大过处分;

(二)非法低价出让国有土地使用权1公顷(15亩)以上不足2公

顷(30亩)的，给予降级或者撤职处分;

(三)非法低价出让国有土地使用权2公顷(30亩)以上的，给予

开除处分。

非法低价出让国有土地使用权的数量未达到第(三)项标准，但造成

国有土地资产流失价值20万元以上，或者接近第(三)项标准且导致植

被遭到严重破坏的，给予开除处分。

非法低价出让国有土地使用权，影响群众生产、生活，引起纠纷的，

给予警告、记过或者记大过处分;造成不良影响或者其他较重后果的，给

予降级或者撤职处分;造成恶劣影响或者其他严重后果的，给予开除处分

。

第十三条　土地行政主管部门的工作人员玩忽职守，有下列行为之一

，给国家和人民利益造成损失或者不良影响的，给予警告、记过或者记大[page]

过处分;造成较大损失或者恶劣影响的，给予降级或者撤职处分;造成重

大损失或者特别恶劣影响的，给予开除处分。但是法律、法规及本办法另

有规定的，依照规定。

(一)对符合法律规定的建设用地申请，无正当理由而拒绝或者超过

规定期限未予办理的;

(二)在签订土地有偿使用合同过程中，因严重不负责任被诈骗的;

(三)对违反土地管理规定的行为不制止、不查处的;

(四)需要向监察机关或者其他有关机关提出行政处分建议，超过规

定期限未提出或者不按照规定移送《行政处分建议书》及有关证据材料，

且经上级土地行政主管部门责令改正而拒不改正的;

(五)有其他玩忽职守行为的。

第十四条　土地行政主管部门的工作人员滥用职权，有下列行为之一

，给国家和人民利益造成损失，情节较轻的，给予记过或者记大过处分;

情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分。但是

法律、法规及本办法另有规定的，依照规定。

(一)违反规定低价确认土地使用权价格的;

(二)泄露土地招标、拍卖底价或者其他有关保密资料的;

(三)明知土地违法案件正在查处中，仍继续为其办理土地审批、颁

发土地证书等手续的;

(四)有其他滥用职权行为的。

第十五条　土地行政主管部门的工作人员徇私舞弊，有本办法所列玩

忽职守、滥用职权行为的，从重或者加重处分。

第十六条　有下列情形之一的，应当从重或者加重处分：

(一)非法占用或者非法批准征用、占用土地，且违反土地利用总体

规划的;

(二)非法占用或者非法批准征用、占用农用地，致使土地遭受严重

破坏、或者给国家利益和公共财物造成较大损害的;

(三)拒绝、阻碍土地执法监察人员依法查处土地违法案件的;

(四)拒不停止、改正违反土地管理规定行为的;

(五)伪造、销毁、藏匿证据，包庇同案人的;

(六)其他依法应当从重或者加重处分的。

第十七条　有下列情形之一的，应当从轻或者减轻处分：

(一)保持土地原貌的;

(二)主动交代问题的;

(三)主动退还违法所得或者侵占、挪用的征地补偿费用等有关款项

的;

(四)揭发、检举他人违反土地管理规定行为，经查证属实的;

(五)其他依法应当从轻或者减轻处分的。

第十八条　违反土地管理规定，有本办法规定的从轻处分、从重处分

情节的，应当在本办法规定的不同情节的处分幅度以内给予处分;有本办

法规定的减轻处分、加重处分情节的，应当在本办法规定的不同情节的处

分幅度以外减轻或者加重一档给予处分，如果应当给予开除处分的，即给

予开除处分。

第十九条　土地行政主管部门需要向监察机关或者其他有关机关提出

行政处分建议的，应当在作出行政处罚决定后10日内将《行政处分建议

书》及有关证据材料移送监察机关或者其他有关机关。

第二十条　监察机关或者其他有关机关收到土地行政主管部门送达的

《行政处分建议书》后，应当依法处理，并将处理结果告知提出行政处分

建议的土地行政主管部门。

第二十一条　违反土地管理规定行为应当给予党纪处分的，移送党的

纪律检查机关处理。

第二十二条　本办法所称土地管理规定，是指全国人民代表大会及其

常务委员会制定的法律和决定，国务院制定的行政法规、规定的行政措施

、发布的决定和命令，地方性法规，自治条例和单行条例，国务院各部门

、各省级人民政府制定的规章中有关土地管理的规定。

第二十三条　本办法所称“以上”、“以内”均包括本数，“以外”[page]

不包括本数。

第二十四条　本办法由监察部、国土资源部负责解释。

第二十五条　本办法自发布之日起施行。