工程量清单招标有关情况的说明 (二)

最近在工程量清单招标活动中出现了竞相压价，甚至恶意竞争的现象。为保护招投标当事人的合法权益，确保工程安全质量，维护建筑市场的正常秩序，保证工程量清单招标的健康发展，在厂泛听取招标人、投标人、评标专家、招标代理机构、招标监管人员以及行业协会意见的基础上，现对招标文件的编制提出如下要求：
　　一、增加对主要建筑材料报价的控制条款
　 (一) 主要建筑材料报价（指到工地现场的价格）应参照市标准定额管理总站每月发布的市场信息价（以下简称市场信息价），当前参照市场信息价报价的主要材料为：
　　1、钢筋：热轧盘条（Φ6.5mm、Φ8mm），热轧圆钢Φ11—12mm，钢筋没用钢筋ＩＩ级20MnSil0、12—14、16—18、20—25、28—32mm以及综合钢筋（即成型钢筋中扣除制作费用及损耗费用）。
　　2、商品砼：泵送商品砼 C20、C25、c30、C35、C40 ；泵送抗渗商品砼 C20、C25、C30、C35、C40 ；高标号商品砼，按 C40 折算 （以上均为5—25石子)。
　 (二) 钢筋、商品砼的投标报价小于等于市场信息价的70%时，该投标作废标处理。多种规格的钢筋、商品砼同时使用时，加权计算(以下同)。
　 (三) 钢筋、商品砼的投标报价在市场信息价的70%（不含本数）～　90%（含本数），或大于等于市场信息价的110%，该投标人应提供采购渠道及相关证明，供评标委员会判别是否属压价竞争或哄抬价格。

　　二、增加对重要措施项目报价的控制条款
　 (一) 安全施工、文明施工、环境保护三项合计的费用不得报“O”或作象征性报价（即三项合计报价低于35%Ｋ的)，“0”报价或象征性报价的作废标处理。
　 (二) 对临时设施、砼及钢砼模板与支架、脚手架、大型机械进出场及安拆、大型机械（包括垂直运输机械）的使用及其他重要的措施项目，其报价应与施工组织设计相符，并开列措施项目费用的明细清单。出现下列情况，经评标委员会评审后，可作废标处理：
　　1、该措施项目报价与施工组织设计明显不符；
　　2、该措施项目仅以人工费报价；
　　3、以周转性材料已摊销完毕、机械闲置或机械已折旧完毕等为由作明显偏低的报价；
　　4、单项措施费用项目除采用先进的技术方案降低费用外，“0”报价或象征性报价（即低于35%Ｋ）的。
　　[注：Ｋ是该项投标报价中去掉“0”报价及畸高或畸低的报价（由评标委员会判别）后的算术平均值]

　　三、增加对分部分项清单项目的评标总价的修正条款
　　分部分项清单报价经澄清、说明、补正后，应对评标总价进行修正，修正办法如下：
　 (一) 基础、沟（槽）等土方挖、填、运的报价，必须与施工组织设计相符，并提供报价分析表和实际土方量。报价经澄清未考虑实际土方量的，应按实际土方量调整其报价，然后修正评标的综合单价。
　 (二) 主要分部分项的综合单价报价低于“平均报价”且明显低于市场合理低价，经评标委员会认定后，按照该项的有效标中最高报价予以修正。
　 (三) 暂定（指定）单价的材料（设备）项目的综合单价报价，扣除税金后等于或接近于暂定（指定）单价的，由投标人作补充综合单价分析并说明理由。如无充分理由，按照此项有效投标人中最高报价予以修正。
　 (四) 综合单价报“0”或“负”的报价，投标人无充分理由说明的，按照该项有效标中最高报价予以修正。
　　上述修正值的总和，大于等于该投标人的分部分项工程量清单报价扣除暂定（指定）材料（设备）单价的总金额后的报价的5%～10%（具体数值由招标人确定，并在招标文件中载明）作废标处理。
　　计入评标总价的修正值，不等于中标价，一旦中标，修正值按最不利于该投标人的原则处理。

　　四、增加其他控制性条款
　 (一) 对写入招标文件的上述条款，投标人不接受或不按要求进行澄清、说明、补正的，可拒绝该投标人的投标。
　 (二) 投标人作出的优惠、让利应在投标文件小说明并提供相应的证明。没有列入投标文件，而在澄清、说明和补正时作的补充说明，评标时不予考虑。
　 (三) 投标的书面文件与电子文本应当一致，总报价与分项报价之和应当相符，综合单价报价与综合单价分析表应当相符，工、料、机清单单价与分部分项综合单价中的工、料、机单价应当相符，当出现不一致或不相符的情况时，以评标委员会评审的文件为准，且按最不利于该投标人的原则处理。
　　以上内容招标人或招标代理机构必须认真编入招标文件，招标监管部门在招标文件备案时必须认真审核，评标委员会成员在评标时必须认真评审。