以划拨方式取得土地使用权审批

　　以划拨方式取得土地使用权的转让审批分为几个阶段：

　　第一阶段：转让申请。划拨土地的使用者需要转让土地使用权的,须持国有土地使用证以及地上建筑物、其他附着物产权证明等合法证件,向所在地市、县人民政府土地行政主管部门提出书面申请。

　　第二阶段：办理出让手续阶段。如市、县人民政府土地行政主管部门同意转让,则与申请人共同协商有关补交出让金、用地条件、用地期限等事宜,待双方取得一致后,签订土地使用权出让合同。

　　第三阶段：登记阶段。土地使用者按出让合同约定补交出让金后,持国有土地使用证、土地使用权出让合同、土地使用权转让合同和其他有关资料到所在地市、县人民政府土地行政主管部门办理土地登记手续,到建设行政主管部门办理房屋产权登记手续。

　　以划拨方式取得土地使用权审批

　　一、受理

　　受理部门：业务受理中心、土地利用事务中心

　　条件：

　　1、已取得房屋所有权证;

　　2、取得国有土地权属文件或土地权属来源文件，且权属清晰，无争议;

　　3、具备申请国有土地使用权协议出让的其他条件。

　　申请人需提交如下材料：

　　1、办理协议出让现状项目国有土地使用权的申请。内容包括：

　　(1)申请出让的宗地位置及面积，即坐落、四至、土地面积;

　　(2)申请出让宗地及地上物的权属现状(即现土地使用权人、房屋所有权人);

　　(3)土地、房屋的用途及面积;

　　(4)地价评估及审定地价水平情况;

　　(5)申请出让的用地红线范围内有无需按划拨方式供应的土地，并明确划拨用地面积、建筑面积、土地用途等;

　　(6)提出申请出让的请求以及申请人的具体联系人及联系电话。需加快合同签订的，可申请按照北京市地价办公室确定的暂定地价先签订合同，并作出按照最终审定的地价调整的承诺。

　　2、北京市国有土地使用权出让申请表(原件、填写齐全明确、加盖公章)。

　　3、土地评估报告(原件)。已审定地价水平的提交地价水平通知单和1份土地评估报告;未审定地价水平的提交土地评估报告3份及北京市地价审定表1份、宗地位置示意图10份、评估宗地情况说明。

　　4、国有土地使用证或土地权属行政主管部门出具的土地确权证明(原件)。

　　5、房屋所有权证(复印件)。

　　6、出让合同附图一式5份(要求用红线标明出让土地的用地范围，并加盖公章)。

　　7、现有建筑物及面积用途清单及附图(原件一式6份)。

　　8、申请预签合同的，提交同意按最终审定的地价水平调整出让合同地价款的书面承诺5份(原件，加盖公章)。

　　9、营业执照(复印件)。

　　10、若不按国有土地使用证的用地范围整体办理出让手续的，需要提供本次申请出让土地的面积说明。如为共用宗地分摊的，提供出让用地分摊说明，内容包括：国有土地使用证的土地总面积、建筑面积，本次拟办理出让土地的土地面积、建筑面积及建设用地面积的分摊计算方法;如为分块出让的，提供本次拟办理出让土地的桩点及测绘面积。

　　11、军用土地办理出让手续的，需提交“总后勤部“的批准文件。

　　12、中央单位办理出让手续的，需提交上级主管部门的同意意见。

　　13、设计单位出具的设计说明。

　　14、规划的配套学校、医院等要求办理出让手续的，需提交市(区)主管部门的同意意见。

　　标准：

　　1、申办材料齐全、符合法定形式。

　　2、原件应使用A4纸打印，复印件统一使用A4纸，图纸可用A4纸或A3纸缩印，但必须清晰。

　　3、全部复印件均由申请人加盖公章。

　　4、符合北京市土地利用总体规划、城市规划，符合国家和本市土地供应政策。

　　5、申请人与立项批文确定的项目开发建设主体、规划文件确定的开发主体、征地或划拨批复的主体一致。

　　6、出让宗地规划条件确定。申请出让的规划建筑物地上地下面积及用途分类的证明性文件中的数据与有关规划批文一致。

　　7、出让土地必须为国有土地，且土地权属清晰或土地权属来源清晰，无争议。

　　8、出让土地范围确定。按规划文件整体出让的，应与规划文件确定的用地范围一致;进行分块出让或分摊出让的，不得超出规划文件确定的用地范围，且分摊计算方法正确、分块应具有合理性(应相对完整性、独立性、规则性、各地块出入通行便利等)。

　　9、土地评估机构具备评估资质。

　　土地评估报告应依据项目不同的规划用途评估相应的地价水平及总地价款。

　　已审定的地价水平的，其审定时依据的规划文件确定的规划条件未发生变化。

　　10、拟按划拨方式取得土地使用权的小区配套，应符合《划拨用地目录》。

　　11、填报的《出让申请表》的内容及数据准确。

　　本岗位责任人：业务受理中心、土地利用事务中心经办人[page]

　　岗位责职责及权限：

　　业务受理中心对申请人提交的材料按照受理条件进行初步审查。审查通过，给申请人一份书面《材料接收单》，然后在0.5个工作日内转交土地利用中心。

　　土地利用中心应在收到材料之日起3日内(含收件当日)，按照受理条件进行详细审查并作出是否受理的决定，出具加盖土地利用中心印章的书面凭证转业务受理中心;需补正材料的，应出具《行政许可补正材料目录单》转业务受理中心。

　　土地利用中心未按时作出不予受理的决定或未提出补正材料的，视为受理，受理日期以受理中心收到申请材料之日起计算。

　　受理中心应在受理当场或5日内告知申请人领取《行政许可申请受理决定书》、《行政许可申请不予受理决定书》或《行政许可申请补正材料告知书》。

　　时限：5个工作日内

　　二、审查

　　标准：

　　1、申请人提交的申办材料符合法定格式。

　　2、符合北京市土地利用总体规划、城市规划，符合国家和本市土地供应政策。

　　3、申请人与立项批文确定的项目开发建设主体、规划文件确定的开发主体、征地或划拨批复的主体一致。

　　4、出让宗地规划条件确定。申请出让的规划建筑物地上地下面积及用途分类的证明性文件中的数据与有关规划批文一致。

　　5、出让土地必须为国有土地，且土地权属清晰或土地权属来源清晰，无争议。

　　6、出让土地范围确定。按规划文件整体出让的，应与规划文件确定的用地范围一致;进行分块出让或分摊出让的，不得超出规划文件确定的用地范围，且分摊计算方法正确、分块应具有合理性(应相对完整性、独立性、规则性、各地块出入通行便利等)。

　　7、土地评估机构具备评估资质。

　　土地评估报告应依据项目不同的规划用途评估相应的地价水平及总地价款。

　　已审定的地价水平的，其审定时依据的规划文件确定的规划条件未发生变化。

　　8、拟按划拨方式取得土地使用权的小区配套，应符合《划拨用地目录》。

　　9、填报的《出让申请表》的内容及数据准确。

　　本岗位责任人：土地利用事务中心主任、主管主任、主办科室科长、经办人

　　岗位职责及权限：

　　地价已审定的，或地价虽未审定但申请人提出预签申请的，在地价办公室发放《地价水平告知单》后，直接进入本程序。

　　土地利用事务中心应按照审查标准进行审查。

　　1、土地利用事务中心经办人主动与申请人联系，沟通情况。不需审定地价的项目，应组织安排现场勘察;

　　2、将申请人申报的全部材料扫描，录入计算机。

　　3、明晰应缴纳地价款的面积及用途，按审定的地价水平或暂定地价计算出让地价款。

　　4、制作并填写《北京市国有土地使用权出让审批表》，并签署市土地利用中心的意见。

　　5、制作并填写《北京市国有土地使用权出让合同》(含附件、附图)，申请人提出按暂定价格签订合同的，还应制作出让合同补充协议，然后出具书面文件连同制作规范的出让合同(含附件、附图、补充协议)转业务受理中心，业务受理中心应0.5个工作日内暂停审批，并及时通知申请人领取出让合同(含附件、附图、补充协议)签字、盖章。申请人在出让合同(含附件、附图、补充协议)上签字盖章后交业务受理中心，业务受理中心应及时将文件转土地利用事务中心。

　　7、需要时制作并填写我局签订出让合同的授权委托书。

　　8、规范装订申请人提交的材料。

　　9、填写审批表，将申办材料和审核意见转土地利用处复审。

　　不符合审查标准的，终止审查，签署审查意见和理由，报中心领导审核、局领导审定最终决定是否许可。

　　不予许可的,由经办人制发《不予行政许可决定书》，报中心领导审核、审定后加盖局章，同有关材料一并转受理中心。

　　依法需要听证，按有关规定执行。

　　时限：11个工作日

　　三、地价评审

　　标准：按照技术规范进行审核，审定地价水平。

　　本岗位责任人：土地利用处、土地利用事务中心

　　岗位职责及权限：

　　若地价水平尚未审定的，先转入地价审核环节。土地利用中心经办人制作书面告知书，经领导同意转受理中心，受理中心应及时通知申请人，并暂停审批。土地利用事务中心受我局委托，负责对评估报告进行技术审查，组织勘察现场，审查合格后，由土地利用处与土地利用中心商定组织安排上最近一次地价评审办公室会和专家委员会。地价评审办公室会原则上每星期一次，由土地利用处主持。申请人提出按暂定价格先签订出让合同的，地价评审办公室应及时为申请人出具《地价水平告知单》，直接转土地利用事务中心经办人。地价评审专家会原则上1个半月一次，由主管局长主持。地价评审专家会审定后，报局长办公会最后审定，并由土地利用处下达地价审定通知单，将通知单直接转土地利用事务中心经办人，同时土地利用处负责地价评审的经办人在1个工作日内向受理中心发出完成地价评审工作的书面文件，解除暂停审批。地价审核时限不得超过40个工作日。

　　时限：不计入审批时限

　　四、审核

　　标准：

　　1、同审查标准;

　　2、按照地价征收政策，核实应征收地价款的出让面积及地价款总额;

　　3、《北京市国有土地使用权出让审批表》的内容与有关批准文件及申请人申报的材料一致;

　　4、《北京市国有土地使用权出让合同》的内容与有关批准文件及申请人申报的材料一致。

　　本岗位责任人：土地利用处处长、经办人

　　岗位职责及权限：

　　按照审核标准进行审核，并签署审核意见。[page]

　　土地利用处经办人进行审核，认为符合审核标准，应在2个工作日内在审批表签署审核意见，然后报处长进行复审。经审核不符合审核标准的，应在2个工作日内与土地利用中心主管主任沟通情况、交换意见后，提出审核意见。

　　对不符合审核标准，但可以进行更正的，明确原因和如何更正的意见，报处长批准后退还土地利用中心通知申请人限期更正。

　　处长同意经办人意见的，应在2个工作日内在审批表签署审核意见，然后报主管局长审批。

　　经审核不同意经办人意见的，应与经办人沟通情况、交换意见后，提出审核意见。对不符合审核标准，但可以进行更正的，明确原因和如何更正的意见，退还土地利用中心通知申请人限期更正。

　　时限：4个工作日。

　　五、复审

　　标准：同审核标准

　　本岗位责任人：主管局长

　　岗位职责及权限：

　　按照复审标准对审核意见进行复审。

　　主管局长同意审核意见的，在出让审批表上签署同意复审意见，报局长批准。

　　不同意审核意见的，应与主办处室沟通情况、交换意见后，填写在审批表，提出复审意见及理由，报局长审定是否许可。

　　时限：2个工作日。

　　六、审定

　　标准：同复审标准

　　本岗位责任人：局长

　　岗位职责及权限：

　　按照审定标准决定是许可。

　　局长同意复审意见的在出让审批表上签署同意审定意见，在土地出让合同上签字。或在签署出让合同的授权委托书上签字，转主管局长签订土地出让合同。

　　不同意复审意见的，应与复审人员沟通情况、交换意见后，提出审定意见及理由，决定是否许可。

　　时限：2个工作日。

　　七、签约

　　标准：根据局长的有效授权签署出让合同一式五份。

　　本岗位责任人：主管局长

　　岗位职责及权限：

　　根据签约标准在土地出让合同上签字(含签字日期)，转局办公室。

　　时限：1个工作日。

　　八、告知

　　标准：

　　1、及时、准确告知申办人办事结果并通知交费;

　　2、申请人按规定缴纳各种费用(时间不计入办事时限);

　　3、制发的文书完整、正确、有效;

　　4、留存归档的审批文件材料齐全、规范。

　　本岗位责任人：利用中心经办人员及受理中心

　　岗位职责及权限：

　　(一)经办人按照工作标准告知，制发许可文件。

　　1、准予许可的，经办人将《北京市国有土地使用权出让合同》授权书送局办公室加盖局章。制作《行政许可决定书》及缴费单据等文书、证件，送交受理中心。

　　局办公室接到签署的土地出让合同及授权书等文件后，应在0.5个工作日内在土地出让合同(含附图、附件)及授权书上加盖局章，并将文件转土地利用中心。

　　2、不予许可的，由经办人制作《不予行政许可决定书》，加盖局章，同有关材料一并转受理中心。

　　审批工作结束后，经办人员将审批过程中形成的文书材料按要求扫描、归档。

　　时限：5个工作日。

　　(二)受理中心按照工作标准通知、送达。

　　受理中心通知申请人准确告知申请人按照土地出让合同约定交纳土地出让合同定金，领取土地出让合同。在利用中心开具《缴款通知单》后收取地价款，为申请人开具有关票据。(时间不计入办事时限)

　　通知申请人领取《行政许可决定书》、《国有土地使用权出让合同》2本(另1本出让合同，在收取土地出让合同定金后，转出让土地所在区县的国土资源分局)或《不予行政许可决定书》等文书材料。

　　申请人凭《材料接收单》和缴费凭据领取有关文书、证件和资料。

　　办理结果通过计算机网络等形式予以公示。

　　时限：5个工作日。